舒兰市第十八届人大第一次会议文件之六 

 

　　舒兰市人民检察院工作报告

 

　　―2016年11月23日在舒兰市第十八届人民代表大会第一次会议上

 

　　舒兰市人民检察院代检察长  侯长富

　　各位代表：

　　现在，我代表舒兰市人民检察院，向大会报告工作，请予审议。

　　2016年检察工作回顾

　　2016年，舒兰检察工作是精准落实司法体制改革措施的一年，是全面规范司法行为获得成效的一年，是加强两个责任落实，队伍素质获得提升的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在人大及其常委会的监督下，在政协和社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和全国、全省政法工作会议及检察长会议精神，围绕舒兰市委提出的打造“现代农业生态市”及“农业做优、工业做特、服务业做足、城乡做美、民生做实、党建做严”的目标，突出强化法律监督、维护公平正义的检察工作主题，全面正确的履行了法律监督职责，不断提升队伍素质、执法观念、工作作风，各项检察工作整体推进，为促进舒兰市经济社会发展作出了应有贡献。

 

　　一、坚持统筹谋划，注重工作整体布局。

　　一是明确工作思路。始终坚持省院“务实、规范、创新、科学”八字总基调，紧紧围绕“团结干事有正气，创新服务有作为，规范监督有公信，从严治检有担当”的总体目标，明确了“懂规矩、守纪律、强规范、保公正，主动适应新常态”的工作准则，以及“强化四个意识”，“实现五个进一步”等一系列具体措施，并在班子和队伍建设、检察业务开展、服务地方经济社会发展工作中不断丰富完善其内涵，使其成为全院检察工作的总要求、总抓手。二是细化责任分工。坚持以“争一流，站排头”为目标，在全面听取各部门工作意见的基础上，对全年重点工作任务进行细化分解，组织拟定落实意见，明确责任部门、责任人员和完成时限，以此作为抓落实、抓考核的重要依据。三是注重工作创新。根据上级重大部署，精心选定创新项目和主抓项目，并将其摆到突出位置加以重点推进。如队伍建设“五个要求”，廉政风险“六个关键环节”等等，形成了系统的、有自身特色的工作引导体系，为各项工作的有序开展奠定了坚实基础。

 

　　二、优化法治供给，全面提升法律监督整体水平。

　　一是积极参与平安舒兰建设。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，积极参与打击暴力恐怖、打黑除恶、毒品犯罪、电信诈骗等专项整治活动。共受理报送审查批捕案件197件270人,批准逮捕194件265人,不批准逮捕9件14人。共受理公诉案件630件799人，起诉577件715人，不起诉8件11人，提请审监抗诉4件。认真开展羁押必要性审查、财产刑执行监督等专项工作，共办理羁押必要性审查32人，建议改变强制措施并得到办案部门采纳19人。清理了2013至2016年上半年全部的财产刑案件，复查了1200余件卷宗、判决，有效开展了财产刑执行的监督工作。6月份，会同司法局召开了社区矫正监督工作会议，监督考察社区矫正人员440人次，针对社区矫正人员脱管漏管提出收监执行检察建议2件。向社会公开法律文书441份，公开律100%，案件程序性信息920条，重要案件176件。二是坚持把化解社会矛盾贯穿办案始终。综合运用控申疏解、刑事和解、民行调解、侦防消解、社区融解等方式，依法处置涉检矛盾，建立健全律师参与化解和代理涉检信访案件机制，共受理来信来访100余件次，办理刑事申诉案件4件，办理司法救助案件1件。通过了全国文明接待室第三次复检。三是惩防腐败力度持续加大。坚持有贪必肃、有腐必惩，深入教育医疗、社会保障、司法腐败等重点领域，立案查办各类职务犯罪19人，其中贪污贿赂犯罪16人，渎职侵权犯罪3人。先后参与查办了“央视”、“中行”等专案的侦办工作，查处正处级领导干部2人，涉案金额超过2亿元的1件，为国家挽回经济损失1.4亿元，大要案比例达到80%，获得了各级领导的高度评价。坚持惩防并举，发起成立了预防职务犯罪协会。坚持以项目建设需求为导向，以创新服务方式为动力，定期调度、走访、帮扶10个大项目和5个民营企业。开展了吉荒高速公路重大项目的专项预防工作，集体林管护、惠民补贴资金管理的预防调查，会同舒兰市教育局制定出台了《舒兰市教育局关于实施“教育阳光工程”工作方案》。与舒兰矿业集团、吉林省上营森林经营局、中储粮舒兰直属库、中国农业银行舒兰分行签署了预防职务犯罪协议书。开展了行贿犯罪档案查询287次。年度预防报告被高检院评为百优年度报告。四是积极补齐民行短板。共受理案件54件，其中行政监督案件18件，民事监督案件36件。已发出检察建议19件，均得到采纳。

 

　　三、强化责任担当，努力打造过硬检察队伍。

　　一是坚持政治立检。加强政治规矩、政治纪律教育。按照上级部署，深入开展了“两学一做”学习教育。工作中，分别成立了活动领导小组，下发了《实施方案》，由院党组成员为全院干警讲专题党课、作专题报告，指导各党支部因地制宜、灵活多样地开展学习讨论，积极引导广大检察干部懂规矩、守纪律，始终做政治上的明白人。强化班子思想建设。牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，充分发挥党组理论中心组学习的作用，认真学习习近平总书记系列讲话精神和对政法工作的重要批示，确保检察工作正确的政治方向。始终确保党对检察工作的绝对领导。认真落实省市委、省院重大决策部署，主动向市委和市委政法委请示报告检察工作。二是坚持从严治检。加强作风建设。始终把落实中央八项规定、防止“四风”问题反弹作为队伍作风建设的有效手段。大力弘扬“六种风气”，以深入开展“纠、查、促”活动为载体，对工作纪律、公车管理、遵守禁令情况开展专项督察22次，对发现的违规问题进行了约谈和通报。严明党规党纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展了“一个准则，两个条例”学习活动，通过明察暗访、通报曝光、问责处理等方式，促进了“八项规定”、“廉政准则”、“行为禁令”等要求的落实。深入开展规范司法行为专项整治活动，接受省委政治委、省院、市院工作巡视3次，建立健全讯问活动监管、赃证物管理、法律文书制作、律师接待等方面的长效工作机制。严格执行干部选拔制度。坚持以习近平总书记提出的“五条标准”衡量选拔干部，切实把好干部选任廉政关口，防止带病提拔、用人不公。三是坚持廉洁从检。强化党风廉政建设主体责任。把落实主体责任作为重大政治任务，坚持与检察业务工作同研究、同部署。强化纪检部门对领导班子监督，人事任免等重大事项必须征求纪检组长的意见。对纪检监察部门充分赋权，规定纪检监察没有监督禁区，可以随时调阅卷宗、监督办案过程。加大对检察人员违法违纪的纠正、记录、通报和责任追究力度。四是坚持服务民生。在打击涉农犯罪的同时，积极参与我市扶贫攻坚工作，通过物资扶贫、出国劳务等措施，预计年底可使14户36人脱贫，完成脱贫攻坚任务的70%。

 

　　四、狠抓精准落实，推动检察改革纵深发展。

　　一是强化组织领导。坚持思想先行。院党组牢固树立“没有广泛共识的改革不是真正成功的改革”的理念，通过一系列思想发动、政策宣讲、逐一谈心等方式，破除广大干警思想障碍，凝聚了改革共识。健全组织机构。先后成立了由检察长挂帅的改革领导小组和“精装修办公室”，调集精干力量，狠抓工作落实。明确改革思路。主动向市委、市人大、市委政法委汇报改革的推进情况，加强与相关部门沟通，积极争取广泛支持。同时，不断加大改革宣传力度，采取开办新闻宣传专刊、开展改革宣传月活动等方式，为检察改革营造了良好外部环境。二是全力落实改革任务。扎实推进人员和机构改革。在“四位一体”改革中，共遴选员额检察官20人、主任检察官10人，并把行政人员严格控制在14%以内。全面完成司法责任档案建档工作，实现了执法行为的全程留痕。三是突出改革创新。完善办案组织形式。以主任检察官办案组为基础，对办案组织形式进行了适度再造。四是逐步释放改革红利。突出了检察官司法办案主体地位。通过建立责权清单，简化了审批层级、强化了检察官办案决定权，明晰了司法责任。改革后，检委会讨论案件数降低44.3% ，“让办案者决定，让决定者负责”已经成为现实。办案效率大幅提升。检察工作逐步呈现出“案件质量在提高，办案效率在提速，司法公信在提升”的良好局面。

 

　　各位代表：过去一年的工作，是在市委、市检察院的正确领导下，市人大、政府、政协和社会各界的监督支持下实现的。在此，我代表舒兰院全体干警向大家表示衷心地感谢和崇高的敬意!

　　回顾一年来的工作，虽然取得了新的进展，但也存在问题和困难：法律监督能力还有待进一步提高；人员结构还不尽合理；执法规范化还需要进一步加强。

　　2017年工作安排

　　总体思路是：深入学习党的十八届六中全会，习近平总书记系列重要讲话，全面落实高检院、省、市院工作部署，坚持以“务实、规范、创新、科学”为总基调，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以规范执法为中心，深入检察改革，推动检察事业全面发展进步。

　　——深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，按照全国政法工作会议、全国检察长会议部署，把创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，作为检察工作的基本任务。加大查办和预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐败斗争。严肃查处涉农惠民职务犯罪案件。深化职务犯罪预防工作措施，提高预防工作实效；认真履行批捕、起诉职能，维护社会和谐稳定。依法严厉打击破坏社会稳定的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪。继续深入贯彻宽严相济刑事司法政策，维护社会和谐稳定。加强检察环节的社会管理创新工作，探索符合区域特点的检察工作方法；加强诉讼监督，营造公平正义的法治环境。针对保障当事人合法权益、保障律师执业权利等人民群众反映强烈的问题，进一步强化监督实效。加强检察信访接待，认真解决群众合理诉求，努力化解不和谐因素。

 

　　――贯彻落实好《吉林省人民检察院“十三五”时期检察工作规划纲要》，既要深刻领会纲要的思想精髓、主要精神、重要举措，又要充分结合舒兰院实际谋划好舒兰院在“十三五”时期检察工作。在保持全国先进基层检察院殊荣的基础上，寻求舒兰检察事业的更大发展。

　　――加强队伍建设。重视基层党建工作，结合十八届六中全会精神的贯彻学习，进一步开展好“两学一做”教育活动，把班子和队伍的思想政治建设放在首位，培养一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

　　各位代表，在新的一年，我们将按照市委和上级院的要求，自觉接受市人大及其常委会的监督，在市政府、市政协和社会各界的支持下，求真务实，锐意进取，扎实工作，全面履行法律监督职能，为构建幸福美丽舒兰作出新的更大的贡献!